近日，中国社会科学院金融研究所、社会科学文献出版社等共同发布《自贸区蓝皮书：中国自贸区发展讲演（2017）》。讲演重点对上海自贸试验区成立以来的成绩及今后的发展进行了综述和瞻望。
         
       辐射“一带一路”面向全球的自贸区网络已形成
       
       讲演指出，目前我国已经与13个国家和地区建立了自贸区，涵盖了我国30%左右的进出口商业总额，初步形成了立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的自贸区网络。在自由商业试验区建设方面，固然自由商业区内商业额占比不高、自由商业区开放领域的广度和深度不够等，不能适应发达国家引领的经贸规则体系等，但自由商业试验区作为我国自贸区战略保障体系的一部门，在近年取得了较大进展，尤其是上海自贸试验区自挂牌成立以来，已经在实践中形成了大量可复制可推广的经验。跟着辽宁、浙江、河南等7省新设自由商业试验区，东部沿海地区积累的成功经验逐渐嫁接到其他自贸试验区的发展之中。

上海自贸试验区成效明显，作为首个自贸试验区，上海自贸试验区历经四年的“先行先试”后，取得了明显成效。讲演归纳有四点。
       
       一、基本形成了以负面清单治理模式为特征的投资准入轨制负面清单治理模式。
       
       作为目前通行的国际商业治理规则，给予外商投资“准入前国民待遇”已逐渐成为国际投资治理的趋势，目前，全世界已有近80个国家采用了“负面清单”投资治理模式，上海自贸试验区试水负面清单，是我国向国际平台跨出的一大步，有助于推动行政治理体系体例、法律法规改革和政府职能转变，接轨国际商业谈判协定。
       
       二、基本形成了以商业便利化为重点的商业监管轨制。
       
       商业便利化方面的成果是上海自贸试验区取得的重要成就，也是人们最能亲身感慨感染到的。海关、检疫检修等部分的便利化改革，大大进步了企业、消费者的通关效率，节约了交易和畅通流畅本钱。数据显示，上海自贸试验区自成立以来，采取了一系列促使通关便利化的措施，先后取消、下放、让渡多项前道审批事权或限制，企业注册登记从40个工作日缩短为3个工作日，大大进步了企业的注册时效。
       
       三、基本形成了以服务实体经济发展为核心的金融轨制。
       
       上海自贸试验区已建立了一系列立异性的金融轨制和风险防范轨制，为其他自贸试验区改革提供了先行先试的样本。据统计，上海自贸试验区向全国复制推广了20余项金融改革立异成果。其中，人民银行和外汇治理局在上海自贸试验区推行了多项先行先试的金融立异轨制中的16项金融轨制已推广至全国。
       
       四、基本形成了由注重事先审批转为事中事后监管的政府治理轨制。
       
       上海自贸试验区开创了外商投资存案为主、核准为辅的治理新模式，成功实现了从正面清单轨制向负面清单轨制的转型；创建了外资一元治理模式，缩小政府直接干涉干与市场的权力范围，放宽政府对外资投资准入限制、开放市场的要求，明确治理主体，规范治理程序，降低治理本钱，进步治理效率，通过改革行政审批轨制使市场更具活力。
       
       讲演指出，上海自贸试验区立异轨制的顶层设计已经完备。下一步的重点是继承加大对轨制和政策的规范化和法制化，尤其是制定并完善可供执行的实施细则。其次要加大自贸试验区的放权力度，给予更大的自主权和立异空间，鼓励各个自贸试验区结合自身实际推进差别化试验，施展各个自贸试验区的协调作用，施展“长江经济带”的辐射带动作用。

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