当前，受经济发展速度放缓、产业企业发展难题、前期基础举措措施投资巨大等原因影响，我国众多地方政府泛起负债严峻、无钱可用、无资可投的困境，不仅存在着巨大的债务风险，也严峻影响正常的基础举措措施与民生投资，同时对区域经济与工业发展，包括工业园区的投资产生重大影响。

为了防范地方政府债务风险，今年5月，国家财政部等六部委联合发布《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》，要强求地方政府不得干涉干与融资平台、不得（承诺）注入公益性资产、贮备土地，进而全面约束通过PPP、工业基金、政府融资平台变相举债，这无疑对地方经济发展又带来严峻影响，天然也对各地的工业园区建设是重大制约。土地政策收紧、财政投资压缩、融资平台严控将成为地方工业园区发展的“三大制约”。

而与政府无资可投困局相对应的是，我国大量的工业资本经由三十多年的发展，已经形成了大量的资本积累，也形成了雄厚的社会投资能力，诸如房地产行业、能源工业等相关企业，不仅自身工业面对着转型进级，也需要寻求新的资本投资突破口。而就当前工业发展形势看，因为我国目前众多工业都存在着产能过剩的题目，新兴工业或新经济投资又存在着巨大风险，也就是说社会资本仅从工业投资角度看，难以找到更好方向。

在此情况下，引导、支持资本投资工业园区不失为一举多得。首先，通过新建或者晋升工业园区投资，可以搭建工业发展平台、晋升工业服务基础、促进工业进级发展；其次，可以实现社会上开发资本从“房地产时代”向“贸易地产时代”和“产业地产时代”，终极实现向“工业地产时代”的进级跨越；再次，可以破解当前工业园区政府投资不足的挫折，通过引导成立工业基金、社会资本与政府投资结合等形式，实现原有工业园区进级、新建工业园区加快建设的目的，从而加快我国工业的进级与发展，带动整体经济健康、持续发展。

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