土地市场“新国五条”正式出台：闲置地不能闲_地价监测

　　继二三线城市即将出台新一轮限购名单的消息后，被业界喻为土地“新国五条”的调控新规也在紧跟着出台。在上周末举行的有关会议上，国务院要求全国各地进一步完善土地调控政策，采取多种措施力保商品房用地供应，坚持和完善土地招拍挂制度，推进商品房用地供应由价格主导向双向定价、配建保障房等方式转变。消息一出便引起了业内外广泛关注。究竟，在目前房地产调控进入到“水深火热”的阶段时，本次新规当中有哪些亮点与中山（                农用地、                商住地、                工业地）                楼市息息相关?

　　●着力改善地方城市土地依赖症

　　在此次被业界誉为的 “新国五条”的土地管理措施中，记者发现土地管理使用了“加强和改善土地调控”的说法。有业内人士提出，新规此时强调 “改善土地调控”，或与上半年地价的快速上涨密切相关。上半年严格执行限购的城市房价同比涨幅微弱，部分不限购的城市和执行力度较弱的二三线城市上半年领涨全国房价，然而，土地部门发布的全国主要城市地价监测的分析显示，二季度全国主要监测城市地价总水平为3000元/平方米，同比增长8.85%;超过六成的主要监测城市地价环比增速放缓，但同比涨幅仍高位运行。土地价格的增幅二倍于70个大中城市的新建商品房房价增幅，无疑显示了地价是房屋价格上涨的第一推动力。

　　此外，与多次强调房地产调控相似，此次“新国五条”还将现有政策再次的进行强调说明。新出台的《国有土地上房屋征收与补偿条例》再次被重申，加快规范农村集体建设用地管理。按照依法、严肃、有效的原则查处征地拆迁中的违法案件，严格责任追究，坚决制止违法强拆行为。加快推进土地管理法修订，切实规范和完善集体土地征收与补偿。

　　●加快闲置地开工与收回是关键

　　在本次新规出台前，在日前召开的全省土地管理工作会议上，中山捧回2010年度节约集约用地一等奖以及 “三旧改造”三等奖。据悉，中山用全省1%的土地创造了全省4%的生产总值和排名第五的经济总量。近年来，通过“严控增量、提升存量”，中山土地利用整体水平得到明显提升。

　　不过，在房地产市场方面，我市一不愿具名的资深房地产评论人认为，与周边城市一样，目前中山存在着不少早已“名花有主”却迟迟未曾开工的商住地块。部分开发商在获得了巨大的土地差价利润的同时，也变相推高了楼价。据记者了解，目前国土资源局对土地闲置大体分两类，企业自身原因如资金不到位、开发策略调整造成的占到近一半，另外一半的闲置土地主要是政府原因造成的，如政府原因包括地卖出去之后，征地拆迁没做完，没法开发;涉及城市规划调整等。而按照现行的《关于闲置土地的清查处置意见》规定：土地闲置认定满一年以上未满两年的，按规定收取土地闲置费;土地闲置认定满两年以上的，经批准依法收回土地使用权。

　　“土地闲置不开发，虽然影响了市容市貌，但对开发商和地方政府来说，都不是坏事。”上述资深人士表示，对于开发企业来说，土地增值就是额外的盈利。对地方政府来说，该地块闲置多年后不收回，土地使用权将重新梳理，后续开发商或将补缴部分土地价款。这样一来，地方政府也将获得收益。因此该人士希望，我市能够在加强对这类闲置地块督促的同时，能够真正加大对囤地个人、开发企业的处罚力度，以减少闲置地长期“晒太阳”现象。